Agricultura moldovenească traversează una dintre cele mai dificile perioade din ultimele decenii. Seceta prelungită, înghețurile din primăvara anului 2025, scumpirea inputurilor agricole, dobânzile bancare ridicate și concurența neloială a produselor din Ucraina au dus sectorul în pragul colapsului. În acest context, peste 3.500 de gospodării agricole riscă să falimenteze, iar 50.000 de locuri de muncă din mediul rural sunt în pericol. O analiză elaborată de A.O. „Forța Fermierilor” propune implementarea unui mecanism financiar inovator: Factoringul Guvernamental, inspirat din bunele practici europene.
Ce este Factoringul Guvernamental?
Este un mecanism prin care statul recunoaște oficial o datorie bugetară față de fermier (subvenții sau TVA de rambursat), emite un Certificat de Creanță Bugetară Validată, iar fermierul poate folosi acest document pentru a obține imediat lichidități de la o bancă. Ulterior, statul va plăti direct băncii, la termenul scadent. Prin acest mecanism, agricultorii pot accesa rapid 80-90% din sumele care, legal, li se cuvin.
De ce este nevoie de acest instrument?
Potrivit Notei de poziție, în prezent, statul datorează fermierilor circa 9 miliarde lei – dintre care 3 miliarde reprezintă subvenții restante, iar peste 6 miliarde lei sunt TVA acumulat, dar nerambursat. În contextul unui deficit bugetar de aproape 18 miliarde lei în 2025, autoritățile nu dispun de resursele necesare pentru a onora aceste obligații imediat. Soluția propusă oferă o alternativă funcțională și echitabilă.
Impactul estimat al implementării
Dacă mecanismul este activat, 8-9 miliarde de lei ar putea fi injectați imediat în economia rurală, ceea ce ar:
- Salva de la faliment circa 3.500 de gospodării agricole;
- Preveni dispariția a 50.000 locuri de muncă în mediul rural;
- Crește PIB-ul cu 0,2 – 0,3%;
- Stabiliza exporturile agricole (40% din totalul exporturilor naționale);
- Asigura venituri bugetare suplimentare de până la 700 milioane lei/an.
Recomandările autorilor
- Adoptarea urgentă a cadrului legal pentru emiterea certificatelor de creanță bugetară.
- Crearea unei platforme digitale pentru gestionarea și monitorizarea certificatelor.
- Parteneriat cu băncile comerciale, care să accepte aceste certificate în vederea creditării fermierilor.
- Evaluare trimestrială a mecanismului, pentru ajustări rapide și transparente.
Modele europene de succes
Mecanisme similare au fost aplicate în Polonia, Cehia, Franța, Italia, Spania, Belgia și Portugalia – în special în perioade de criză fiscală, când guvernele nu puteau achita prompt datoriile către sectorul privat. Rezultatele au fost pozitive: s-au menținut locuri de muncă, s-a prevenit falimentul IMM-urilor și s-au redus presiunile bugetare pe termen scurt.
Obstacole și argumente
O posibilă critică este că acest mecanism „ar crește datoria publică”. Autorii notei susțin contrariul: nu se creează datorie nouă, ci se certifică datorii deja existente. Alții invocă faptul că TVA-ul va fi oricum rambursat în 2027, odată cu alinierea la legislația europeană. Răspunsul? Fermierii nu pot aștepta încă doi ani. Fără lichidități acum, agricultura riscă o implozie ireversibilă.
Apel către decidenți
Autorii documentului cer implicarea rapidă a tuturor actorilor-cheie:
- Parlamentul – să adopte modificările legislative;
- Guvernul – să elaboreze procedurile și să asigure resurse pentru implementare;
- BNM și băncile comerciale – să participe activ la mecanism;
Factoringul Guvernamental nu este doar un instrument tehnic. Este o soluție de supraviețuire pentru agricultura moldovenească și un test de solidaritate pentru statul Republica Moldova. Dacă autoritățile acționează rapid și eficient, țara poate transforma o criză într-o oportunitate de reformă structurală și stabilizare economică.
Articol elaborat pe baza Notei de poziție „Factoringul Guvernamental – soluție pentru resuscitarea sectorului agricol din Moldova”, realizată de A.O. „Forța Fermierilor” cu sprijinul UE și Fundației Friedrich Ebert.
Sursa: Expert-Grup